Θέμα: «Ανάγκη επανεξέτασης της απαίτησης προσκόμισης εγγυητικών επιστολών για προκαταβολές στα προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, ιδιαίτερα όταν αφορούν νεοφυείς επιχειρήσεις»
Η υποστήριξη της καινοτομίας και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων αποτελεί βασικό μοχλό ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας. Ωστόσο, η απαίτηση προσκόμισης ισόποσης εγγυητικής επιστολής για την καταβολή προκαταβολών στα έργα αυτά (κρατικές ενισχύσεις) έχει δημιουργήσει σοβαρά εμπόδια, ιδιαίτερα για μικρές και νεοφυείς επιχειρήσεις που έχουν περιορισμένη ρευστότητα και πρόσβαση σε τραπεζικά προϊόντα.
Η συγκεκριμένη απαίτηση δεν προκύπτει από καμία υποχρέωση του εθνικού ή ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου. Ο Νόμος 4270/2014 (άρθρο 134) αναφέρεται αποκλειστικά σε συμβάσεις προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, ενώ ο Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060, άρθρο 91 παρ. 5, αφήνει στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών την επιβολή εγγυητικών επιστολών, χωρίς να την καθιστά υποχρεωτική.
Η εφαρμογή της παραπάνω πρακτικής περιορίζει την πρόσβαση των επιχειρήσεων σε χρηματοδοτικά εργαλεία, λειτουργεί αποτρεπτικά για τη συμμετοχή τους σε έργα έρευνας και καινοτομίας και αποδυναμώνει την απορρόφηση ευρωπαϊκών κονδυλίων. Υπάρχουν μάλιστα παραδείγματα επιτυχών δράσεων, όπως το πρόγραμμα Corallia το 2009, για το οποίο δεν ζητήθηκαν εγγυητικές επιστολές, ενώ τα έργα ολοκληρώθηκαν κανονικά.
Η αναπροσαρμογή της συγκεκριμένης πολιτικής συνιστά ουσιαστικό βήμα για την απλούστευση των διαδικασιών, την ενίσχυση της καινοτομίας και τη διεύρυνση της συμμετοχής των ελληνικών ΜΜΕ σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. Παράλληλα, θα συμβάλει ουσιαστικά στην ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας και στην αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των διαθέσιμων ευρωπαϊκών και εθνικών πόρων.
Με βάση τα παραπάνω
Ερωτάται ο κύριος Υπουργός:
-
Υπάρχει πρόθεση να επανεξεταστεί η πρακτική απαίτησης εγγυητικών επιστολών για προκαταβολές σε προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, ώστε να διευκολυνθεί η συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων;
-
Θα μπορούσε να εφαρμοστεί πιλοτικά ένα σύστημα χωρίς απαίτηση εγγυητικών επιστολών, ειδικά σε προγράμματα έρευνας και καινοτομίας και σε περίπτωση που η απαλοιφή της απαίτησης δεν είναι εφικτή, μπορεί να δημιουργηθεί ειδικός μηχανισμός σχετικής εγγυοδοσίας, σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομικών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, μέσω εργαλείων όπως το Greek Guarantee Fund ή το Ταμείο Εγγυοδοσίας ΤΕΠΙΧ ΙΙΙ;
Ο ερωτών βουλευτής Α’ Θεσσαλονίκης
Στράτος Σιμόπουλος